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果断不移推动律师管理体系体例改革

来源:搜集  作者:未知  时间:2015-11-28

果断不移推动律师管理体系体例改革
———访深圳市司法局副局长石岗本报记者 李伟雄

深圳市司法局副局长石岗近日接收记者采访时表示,“撤职风波”不会影响深圳律师管理体系体例改革过程,深圳市司法局将果断不移地摸索建立律师行业管理的形式。

  8月25日,本报“律师广角”版以“撤职风波让我经历了一次平易近主洗礼”为题,发表了对深圳市律师协会会长徐建的专访,在社会上特别是律师界惹起了较大年夜反响,就人们关怀的成绩,记者采访了深圳市司法局主管律师任务的副局长石岗。

  “撤职风波”的出现其实不是件好事

  “此次部分律师联名请求撤职律协会长事宜,在深圳律师汗青上尚属初次,它的出现不是好事,而是一件功德。”石岗如此评说“撤职风波”:“撤职议案的提出,和浩大律师代表在大年夜会上的积极说话,注解律师们在按照律师协会章程行使本身的平易近主权力,这对完美律师平易近主监督体系体例,和进一步改进律协任务和推动律协体系体例改革,都起到了积极感化。”

  深圳市第四届律师代表大年夜会第二次会议主度团为何终究决定不将“撤职提案”提交大年夜会表决?当时也是大年夜会主席团成员的石岗说重要有三方面缘由:一是碰到了司法方面的妨碍,《深圳市律师协会章程》固然规定了律师代表大年夜会有撤职会长的权柄,但对若何撤职没有规定,对撤职提案的处理办法也没有明白法式榜样规定可依,形成实际操作上的艰苦。二是刘子龙等律师在“撤职提案”中提出的18个方面成绩未附相干证据且未经核实,而代表们充分肯定了理事会一年来的任务。三是深圳律协的平易近主管理改革毕竟没有先例可自创,是摸着石头过河,对律协在摸索管理新形式过程当中出现的一些成绩应持宽容立场。

  律协新体系体例存在制度设计缺欠

  客岁7月,深圳在全国率先对律协管理体系体例停止了较大年夜力度的改革,改革后会长由律师代表直接从执业律师中差额选举产生,副会长、律协其他理事会成员及秘书长均由执业律师担负,律协的人、财、物与司法行政机关完全脱钩,市司法局还将律师管理任务的平常事务拜托律协处理,关于行业管理色彩减轻后的深圳律协一年来的任务,石岗用了一句话评价:成就明显,成绩和抵触也凹陷。

  石岗指出,新一届律协在硬件扶植和软件扶植上,包含在完美外部制度扶植、推动深圳律师业向专业化和范围化生长,和在宣传律师社会笼统、保护律师合法权益、改良律师执业情况、促进律师对交际换协作等方面做了大年夜量实其实在的任务,取得明显成就。此次深圳律师代表大年夜会以无记名投票经过过程理事会的任务申报,解释代表们对理事会及会长一年来的任务是肯定的。

  石岗同时指出,代表们在审议任务申报时,对新一届律协理事会和会长任务中存在的成绩,也提出了不合程度的批驳,这些成绩重要有:一是监督制约机制缺掉,在充分付与会长行使权力的同时,未构成照应的监督制约机制;二是平易近主决定计划认识不强,决定计划法式榜样不完美;三是财务和人事管理的地下性和透明度不敷;四是沟通调和才能缺乏,凝集力不强,任务效力有待进步。

  石岗认为,律协任务中出现的成绩,有些是制度不健全、不完美形成的,有些是小我任务掉误形成的,经过过程这些成绩,深圳市司法局已清醒地看到律协新体系体例在制度设计上的缺乏的地方,明白了往后改革中须冲要破的重点。

  用3至5年摸索出深圳律师管理新形式

  “我们将以平易近主与标准为基石,经过3到5年的艰苦尽力,以最小的价值,为全国摸索出律师行业管理的新形式,构成一套比较完美的规矩。”在谈及深圳律师管理体系体例的构思时,石岗显得信念实足。

  石岗分析,深圳今朝有注册律师近3000人,并且每年以逾越20%的均匀速度增长。面对如许一个敏捷增长的宏大年夜专业群体,单靠司法行政机关的力量难以停止有效管理。国际上通行的做法是由律师协会对律师停止行业管理,同时接收国度主管机关的监管。这是深圳酝酿改革的一个重要外部动因。并且深圳市场经济发育水平和律师行业的生长都在国际处于抢先地位,曾经具有了对律协体系体例停止改革、摸索司法行政机关监督指导下对律师实实施业管理的根本条件。

  石岗指出,为培养律师协会的行业管理天性性能,深圳市司法局经过过程授权,相继将律师所和律师执业挂号、律师所年检和执业律师注册和律师执业规律、职业品德的平常监督和对律师赞扬的受理及查询拜访处理等六项重要任务交由律协处理,从而付与了律协必定的管理天性性能,为律协任务注入了本质性内容。从近一年来的实际看,深圳律协已初步完成了由司法局引导兼任会长的“官办”律协向平易近选律协的安稳过渡,广大年夜律师对律协的认同感和凝集力明显加强。律协引导班子任务的积极性和威望性都取得了绝后进步,由此证明摸索一条符合中国国情的律师行业管理新路是完全能够的。

  石岗强调说,律师是研究规矩、用规矩的专家,而规矩的产生又是以平易近主为基本的,是以律师协会行业管理改革必须走平易近主之路。今朝深圳律协的迫在眉睫是以修改章程为契机,完美平易近主决定计划法式榜样和监督制约机制,进步任务的地下透明度。深圳市司法局在律师协会行业管理改革中将发挥两个方面感化:一是调控平易近主过程,确保各项改革符合我国国情和深圳的实际情况;二是监督、指导平易近主规矩的制订和详细实施,要加强对律师任务的引导,尽能够设计出一个好的制度,并选出一批优良人才网job.vhao.net来运转制度,同时要充分发挥党组织的引导感化和党员律师的前锋榜样感化。

  石岗最后表示,虽然往前面对的艰苦很多,但深圳市司法局有信念经过过程保持不懈地停止改革摸索,早日建立起符合我国国情并具有深圳特点的律师行业管理新形式。这一新形式将具有三个根本功能:一是最大年夜限制地符合我国国情,慎密结合深圳经济与社会生长特点,推动律师业安康生长;二是最大年夜限制地应用好政策和司法,赓续拓展和标准律师司法办事;三是最大年夜限制地调动广大年夜律师参与政治、经济和文明生活,为经济生长、社会稳定作出供献。

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