138-7577-6199

13875776199

您如今的地位是:衡阳律师侯衍飞>律师静态>注释

浅谈我国律师管理体系体例的生长变更

来源:搜集  作者:未知  时间:2016-02-04

  我国律师管理体系体例改过中国律师制度设立以来,大年夜体经历三种形状。

  (一)单一的行政管理体系体例。主如果在建国早期和律师制度恢复之初。1950年12月,中心人平易近当局司法部收回了《关于撤消黑律师及讼棍事宜的传递》,宣布撤消了旧中国的律师制度。1954年7月,司法部又收回《关于实验法院组织制度中几个成绩的告诉》,指定北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳等大年夜城市率先辈行司法参谋处试点。这一时代的司法参谋处都在大年夜中城市设立,附属于律师协会管理,律师协会设在司法行政机关内,同时没有全国性律师协会,律师是国度干部。这类管理体系体例从情势上看,固然律师协会直接管理律师,但不是带有自律性的行业管理,而是行政的管理。1979年7月,五届人大年夜二次会议经过过程《中华人平易近共和国刑事诉讼法》,对辩护列出专章规定,为律师制度的恢复供给了司法根据。1980年8月,五届人大年夜常委会第十五次会议经过过程《中华人平易近共和国律师暂行条例》,规定律师的执业机构是司法参谋处,司法参谋处受司法行政机关组织和引导,司法参谋处按行政区划设立,为国度事业单位,律师为国度司法任务者。《暂行条例》也对律师协会作了专门规定,第一次从司法上确立了律师协会作为律师行业性组织的地位、组织机构和感化,不再沿用建国早期律师协会附属于司法行政机关的做法。但由于当时律师制度处于恢复重建时代,全国律师数量不多,广泛建立律师协会的条件尚不成熟,曾经建立的律师协会多是设在司法行政机关的律师管理部分外,与律师管理部分“一套人马、两块牌子”,律师协会的引导大年夜多由司法行政的引导兼任,不克不及自力发挥行业管理天性性能。这类体系体例大年夜约延续到上世纪八十年代中期。

  (二)司法行政为主导,律师协会为辅的律师管理体系体例。-到上世纪八十年代中期,律师制度恢复重建任务根本完成,全国县一级行政区域广泛建立了司法参谋处(后改名为律师事务所),律师部队有了绝后的生长。1986年7月,第一届全国律师代表大年夜会在北京召开,正式成立了中华全国律师协会,经过过程了《中华全国律师协会章程》,确立了律师协会具有律师营业指导、任务经历交换、保护律师合法权益等九项天性性能,成为律师协会参与律师行业管理的重要里程碑。自此,律师管理体系体例在《律师暂行条例》确立的单一行政管理格局的基本上又增长了律师协会行业管理的份额。但这个时代,

  律师资格测验与授予、律师执业证的颁发、律师事务所的审批、律师生长政策的制订等管理任务中本质性内容仍保存在司法行政机关,律师协会的重要引导也由司法行政机关的引导兼任。律师协会在律师管理体系体例中仍处于从属的地位,行业管理的天性性能其实不明显。

  (三)司法行政机关监督、指导下的“两结合”管理体系体例。1986年到1993年时代,各地律师协会有了很大年夜生长,外部扶植力度加大年夜,在律师管理活动中更积极、更主动,行业管理的感化日趋浮现。在邓小平同志南巡说话掀起的新一轮改革高潮推动下,1993年12月国务院办公厅批转了《司法部关于深化律师任务改革的筹划》,该《筹划》就律师管理体系体例做了以下表述:“从我国国情和律师任务的实际出发,建立司法行政机关的行政管理与律师协会行业管理相结合的管理体系体例。经过一个时代的实际后,渐渐向司法机关宏不雅管理下的律师协会行业管理过渡。”并以此,对司法行政机关和律师协会的天性性能做了划分。这个《筹划》初次提出“律师协会应由执业律师构成,引导成员由执业律师当选举产生。”1995年7月,在第三次全国律师代表大年夜会上,司法部对全国律师协会停止了严重年夜改革,按照《筹划》的规定,全部理事、常务理事、会长、副会长均由执业律师担负,司法行政机关的担任同志不再兼任职务。律师协会机关作为全国律师协会的干事机构实施秘书长担任制。律师协会实实施业管理天性性能完成了由实际向实际的逾越。1996年5月,八届人大年夜常委会第十九次会议经过过程的《中华人平易近共和国律师法》进一步明白了司法行政机关“对律师、律师事务所和律师协会停止监督、指导。”和“律师协会是社会集团法人,是律师的自律性组织”如许一个天性性能格局,简称“两结合”。应当说,这个形式自从提出后一向在摸索中,传统的行政管理为主的主意和幻想中的行业管理的主意也一向在争辩中,仁者见仁、智者见智,各地的做法是以不尽分歧。2003年9月,司法部律公司司长赵大年夜程(现任司法部副部长)在全国律师管理处长培训班上就这个成绩传达了司法部的立场,指出:“我国的律师管理体系体例就是‘两结合’的体系体例”,从而停止了向“行业管理”过渡的提法。

添加微信×

扫描添加微信